Есть смысл заглянуть в системный журнал ошибок приложений. Там будет информация подробнее.

Сервис по адресу http://localhost:8137/Sertificate/mex отдает не метаданные, а html с ошибкой (причем в кодировке, которая не воспринимается клиентом нормально), поэтому и получаете 400 ошибку.

Вообще ощущение что вы ищите метаинформацию не по тому адресу. Попробуйте http://localhost:8137/Sertificate/ или http://localhost:8137/Sertificate?wsdl