Элемент globalization в web.config

 <globalization
     enableClientBasedCulture="true|false"
     requestEncoding="any valid encoding string"
     responseEncoding="any valid encoding string"
     fileEncoding="any valid encoding string"
     responseHeaderEncoding = "any valid encoding string"
     resourceProviderFactoryType = string
     enableBestFitResponseEncoding = "true|false"
     culture="any valid culture string"
     uiCulture="any valid culture string"/>

fileEncoding - задает кодировку по умолчанию, используемую для анализа файлов .aspx, .asmx и .asax. Файлы в формате Юникод и UTF-8, сохраненные с префиксом byte order mark, будут распознаваться автоматически независимо от значения атрибута этого атрибута.

Данные взяты из MSDN

Можно поправить общий web.config(обычно путь такой C:\WINDOWS\Microsoft.NET\Framework\v2.0.50727\CONFIG)